安全生產是國家長期的基本國策。 牢固樹立安全生產“紅線意識”，是確保職工人身安全和健康、設備設施防護、生態環境保護和社會經濟發展的基本條件。 作為安全生產的基層力量和生產經營活動最直接的參與者，“三崗人員”是否具備與該類工作相適應的安全技術知識和技能，需要進行專門的安全技術培訓和實踐技能考核。 湖北省應急管理廳宣傳教育中心主任王勁松、科長王磊一行蒞臨汽車世界，與友人暢談湖北省推進“三崗”人員“高效做好一件事”的做法和經驗”。
在今天的節目中，我們請來了湖北省應急管理廳宣傳教育中心主任王勁松、科長王磊走進直播間，暢談湖北省委宣傳教育貫徹落實情況。省委、省政府關于優化營商環境的“高效營商環境”。 “做好一件事”的指導精神，為企業和群眾提供便捷、高效、優質的服務，進一步推動“三崗”人員工作向“高效做好一件事”邁進。 在節目開始之前，我們先來了解一下什么是“三崗”人員。
“三崗”是指礦山、?；?、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業分管負責人、安全生產管理人員和特種作業人員。
主要負責人：指有限責任公司、股份公司黨委書記、董事長、總經理，公司廠長、經理、（礦務局）廠長、礦長（含實際控制人）其他生產經營單位。
安全生產管理人員：指生產經營單位黨支部書記、安全生產負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員、專職、兼職的安全生產管理人員。無安全生產管理機構的生產經營單位安全生產管理人員等候時間。
特種作業人員：是指作業中容易發生事故，可能對作業者和他人的安全健康以及設備設施安全造成嚴重危害的人員。
我們了解到，“三崗”人員是風險較高、風險較高的地區或行業的負責人和一線操作人員。 尤其是特種作業人員，由于容易發生事故，可能造成重大危害，對特種作業人員實施安全準入管理是安全生產領域的一項重要基礎制度。 安全事件起著重要作用。 請問王勁松主任，特種作業人員一般要具備什么樣的條件才能從事相應的技術工作？
王勁松：根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（也就是我們通常所說的30號令），特種作業人員一般具備什么樣的條件，可以從三個方面來理解。
一是你從事的工作類型。
根據現行特種作業證目錄，共有10個作業類別54個作業項目：通用電氣作業、焊接和熱切割作業、高空作業、制冷空調作業與企業工作、煤礦結合更加緊密。 安全作業、金屬與非金屬礦山安全作業、油氣安全作業、冶金（有色）生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業。
二是自身條件。
1、年滿18周歲，不超過國家法定退休年齡；
2、身體健康，無妨礙相應專項手術的疾病和生理缺陷（如器質性心臟病、癲癇、梅尼埃病、眩暈、癔病、躁動癥、精神疾病、癡呆等）；
3、具有初中及以上學歷。 但從事?；钒踩ぷ鞯膶W歷要求必須是高中以上學歷。
三是具備必要的安全技術知識和技能。
具體而言，特種作業人員必須接受特種安全技術培訓并考試合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》，方可上崗作業。
在此，我們想通過一個具體的案例來了解實施特種作業人員安全準入管理的重要性：
2020年8月3日17時39分，湖北省仙桃市西流河鎮仙桃蘭花有機硅有限公司甲基三丁基酮肟硅烷車間發生爆炸，造成6人死亡、4人受傷。 原因是操作人員在清理分層器內物料時，沒有將分層器底部的物料完全排放到萃取工序，導致過量的丁酮肟鹽酸鹽進入產品中和工序，進入儲罐，導致“反應下移”，反應熱在靜罐內積聚，靜罐內無溫度監測和降溫措施，發生丁酮肟鹽酸鹽的分解爆炸。 主要教訓是事故車間未經正規設計驗收，違規組織生產，未制定壓條工序操作規程； 安全風險識別不到位，對丁酮肟鹽酸鹽的危險特性認識不足； 從業人員學歷不符合要求。 要求，異常情況處理不當。
在本案中，我們注意到，由于員工學歷不符合要求，異常工況處理不當是造成車間爆炸和人員傷亡的原因之一。 可以說，本案是一個因不重視門禁管理而導致的典型案例。 近年來，雖然企業安全生產問題越來越受到社會各界的重視，但廣大員工和管理者的安全意識和工作需要仍然形成了不對等的局面。 那么“三崗”人員需要取得哪些證件，取得這些證件的流程又是怎樣的呢？
王勁松：?；分圃爝^程中物理化學變化復雜，一直是監管重點。 具體而言，危險化學品安全操作類別包括氯化工藝、硝化工藝等16個操作項目，是最特殊的操作項目。 ，占總經營項目的近30%。
具體到“三崗”人員需要取得哪些證件，根據對象的不同分為兩類：
一是管理人員，高危行業負責人和安全生產管理人員必須取得安全生產證件。
二是從業人員，特種作業人員必須取得特種作業證。
取證分為三個過程：培訓、考試、評審和認證。
一、培訓必須在安全生產培訓機構進行，按照培訓機構制定的培訓計劃和教學安排和急診科制定的培訓大綱，以及相應的培訓檔案進行培訓應成立。
二是考試在應急管理部門考試機構進行，特種作業人員考試按照應急部制定的考試大綱進行。
最后一步是審核并頒發證書。 考試合格后，通過湖北政務服務網提交辦證申請，急診科審核發證。
按照分級負責、屬地管理的原則，湖北省建立了1個省級考試中心、17個分考點管理市、地考試，91個考點承擔具體考試任務，120個培訓機構，符合“三”本崗位人員培訓考核要求。
▲湖北省應急管理廳宣傳教育中心主任王勁松
樹立安全生產“紅線意識”，是保障職工人身安全和健康、企業發展和社會經濟發展的基本條件。 “三崗”人員作為安全生產的管理者和生產經營活動最直接的參與者，面臨著復雜多變的風險因素。 其中，管理人員或特種作業人員是否具備與該類工作相適應的安全技術，是否通過安全技術理論考核和實際操作技能考核，是否具備從事該工作的能力，都需要辦理相應手續。 評估。 那么，目前湖北的這種考核是如何進行的呢？ 請王主任介紹一下。
王勁松：考核其實包括兩個過程，考試和復習。 目前，湖北省按照屬地化管理的原則，在培訓所在市（州）進行考試發證。
培訓和考試均由培訓機構發起。 培訓機構完成培訓后，申請考試，考試機構安排在具體考試地點進行，負責實施考試。 考試合格后，從業人員提出發證申請，審評發證機關須在20個工作日內完成發證工作。
我想向您報告一個數據。 作為高頻行政許可事項，目前湖北省特種作業證存量數據已達60萬余張。
具體考試分為特種作業和高危行業主要負責人復審和安全生產管理人員理論考試兩種，新增特種作業取證分為理論考試和實踐考試。
理論考試采用機考方式，主要考核技術知識、安全工藝、安全生產法律法規等； 實踐考試包括科目一：安全設備的使用，科目二：安全操作技術，科目三：作業現場安全隱患的消除，科目四：作業現場安全應急處置。 在這里我們也可以看出特殊操作測試和技能等級測試的區別。 專項測試更側重于安全技術。
與其他行業相比，“三崗”人員應加強相應標準的管理和考核，國家對此也做出了多項規定。 但是，通過對現有評估方法的了解，仍然存在一些問題。 例如，從事特種作戰的員工普遍年齡較大，受教育程度較低。 很多人不會用電腦，也不會用鼠標進行精細化操作，無法保證順利完成考試。 下面請王磊科長和大家一起分析一下行動實施中存在的一些問題。
王磊：除了一些年齡較大的特工，對計算機操作不是很熟練外，現有的考核方式還存在一些值得注意的問題。
一是有些人抱著僥幸心理，可能考了反而考了。
二是實踐考試存在人為因素，判斷標準和尺度可能不統一。
此外，特殊行業的技術工人中還有大量的一線農民工。 這些人員受限于信息獲取渠道，對虛假證件信息的辨識度還不夠高。 如何識別證書的真偽，以及在哪里驗證證書的信息，都存在一定的盲點。 如果想通過免試，可以直接交錢辦證，不然就被騙了。
隨著科學技術的進步，充分利用信息技術，提高安全生產監管和應急管理水平。 通過加強現代信息技術與安全生產的融合，通過統一規范標準化，督促企業在安全生產主體責任上有所作為。 ，我認為這是目前最好的做法。 事實上，湖北省的應急管理系統也是通過信息化的源頭管理，做到防患于未然。 接下來，我們可以通過一段短視頻來了解湖北省應急管理系統是如何通過信息化管理對特種作業人員進行安全培訓的。
職業的特殊性決定了我們必須嚴格執行考核標準。 對于“三崗”人員，通過信息系統建設，不斷提高生產經營單位及其特種作業人員的安全意識，面向特種作業證。 打假、賣假等不斷出現的“新花樣”，真正讓他們學有所成，防患于未然。 那么，針對剛才王磊科長指出的問題，我們將采取哪些措施呢？
王勁松：針對問題，我們根據工作要求和群眾需求不斷改進。 在信息化方面，我們這幾年采取了這些措施。
一是規范考試管理。 例如，2019年9月30日，我們在湖北省上線了新版考核系統，實現了湖北省“三崗”人員考核取證全流程管理。 新系統在身份驗證環節加入了人臉識別技術，有效提升了考生的錄取速度。 考試過程中，還加入了人臉識別，進行三輪隨機比對，核實考生身份，從技術上防止替考或替考。 參加考試的可能性。
2020年，進一步優化完善考試系統功能，在考試環節人臉識別中增加活體檢??測功能； 考試環節增加監考人員、考官等工作人員人臉識別準入功能。
二是提高行政效率。 2020年，我們開發了省級應急管理考試管理系統手機適配版，實現了考試審批和發證兩個環節的掌上辦理，應急管理部門相關工作人員即使不及時也能及時辦理。出差了。
三是提高服務水平。 一方面，繼續宣傳“三崗”人員特別是特種作戰人員的相關政策； . 同時，微信公眾號提供“三崗”人員電子證件下載功能，審核通過后即可下載，方便從業人員。
截至今年2021年7月15日，湖北省共有111233名人員通過湖北省應急管理考試管理系統“三崗”考試，考試合格98741人，通過率考試為88.77%。 從通過率也可以看出，如果認真對待培訓，基本可以拿到證書。 沒必要花更高的價錢去辦假證，做違法的事情。
▲湖北省應急管理廳宣傳教育中心考試科科長王磊
今年，為認真貫徹落實湖北省委、省政府優化營商環境“高效辦一件事”的指示精神，湖北省應急管理廳重點抓好專項作業證和非煤礦山。應用量大，直接面向大眾。 山區、?；?、煙花爆竹、金屬冶煉企業主要負責安全管理人員的安全生產取證工作，創新減材、減時、減跑，2021年5月27日，企業公眾將實現“零”證“料”和“零跑腿”受到了企業群眾的一致好評。 在此，請教王雷科長，湖北省應急管理系統今年落實“三崗”人員“高效辦一件事”的具體工作內容是什么？
王磊：落實“三崗”人員工作“高效辦好一件事”是今年的重點工作。 我們制定了詳細的工作計劃，主要從四大方面進行：
一是推進信息共享，實現“數據多跑腿”。
一是減免申請安全生產證所需材料，減免特種作業證審核所需的特種作業證復印件湖北省應急管理考試管理系統，通過調用數據接口驗證證件信息應急管理部門特種作業證。 然后是獲取素材的優先分享。 通過湖北省大數據能力平臺，人力資源社會保障和教育部門信息共享，優先獲取員工單位信息和學歷證明。
二是實行告知承諾制，實現“群眾零跑腿”。
“三崗”人員證件核發統一實行告知承諾制。 學歷未取得申請特種作業證所需的《個人健康承諾書》和《個人健康承諾書》的，申請人須通過湖北省應急管理考試管理系統人臉識別驗證后，自動生成相應的《證件事項告知承諾書》，無需打印上傳紙質材料即可在線提交申請，實現“群眾零跑腿”。
三是推進“智能審核”，實現“零人工審批”
談證所需材料，通過預審和承諾書通知，在考試系統擁有相應完整電子檔案的前提下，通過數據共享和自動比對查詢，考試系統進行智能審核，審批零人工，即申請即辦，通過考試的申請人即刻獲得電子證書。
四是拓寬“三崗”人員取證途徑。 鼓勵“三崗”人員登錄“易會辦”APP，實時獲取電子證件； 也歡迎大家關注和指導“湖北省應急管理”微信公眾號實時下載電子證件。 同時，擴大使用省內各級金融機構營業網點，提供免費自助印制證件服務。
通過這些舉措，我們可以看到，我們不僅在強化資格審查標準方面做出了多方面的努力，而且在不斷便民惠民的方向上，吸收了很多建議，做了很多嘗試。
“三崗”人員辦證、審批后領取電子證件，大大縮短辦證時限，實現全程網上辦理、取證零跑腿。 把一件事做好”。王磊科長能再詳細介紹一下嗎？
王磊：“三崗”人員“高效做一件事”上線以來，確實取得了很好的效果，得到了很多很好的反饋。 通過湖北應急管理系統，我們實現了智能審核，全程在線辦理。 員工取證時間由3天縮短至1天以內。
除了這些，我們還通過調研得知，員工上崗、入職需要打印證件。 我處積極聯系金融機構，與建設銀行武漢省分行合作，于今年6月21日推出免費印制。 “全省609家建設銀行網點、2427臺智能柜員機均可免費打印人員證件服務。
期間，我們接到一些同學的電話，詢問是否需要成為建行用戶才能免費打印。 在此，我給出肯定的回答：不需要！ 只要你是2019年9月3日以后持有電子卡的學生，憑身份證原件即可無限次免費打印卡！
安全生產無小事，做大事抓小細節。 安全生產事關國計民生。 一方面，事關千千萬萬一線從業人員的生命財產安全，事關萬千家庭的和諧幸福。 另一方面，在以人為本、以人為本的發展理念下，安全生產是減少社會摩擦、維護社會穩定的重要手段。 湖北省應急管理廳充分利用信息化手段，提升安全生產監管能力和應急管理水平，督促企業在壓實安全生產主體責任方面有所作為。 同時，推進“高效做好一件事”，是優化營商環境的重要抓手。 明確目標，強化措施，著力梳理事項清單、再造辦事流程、提升辦事體驗，推動“高效辦一件事”落到實處，取得成效。
證書之家是圍繞“5+1”證書生態服務體系（證書內容、證書查詢、證書就業、證書生活、證書培訓、提升證書含金量）的平臺。 如今的證書行業亂象不斷：證書的選擇、國家監管的缺失、培訓機構的“灰色生產”、發證機構的感性權利難以判斷。證書之家的出現是為了解決這些亂象湖北省應急管理考試管理系統，建立健全不同行業的培訓體系，打造一站式證書服務平臺，形成“學習+科研+就業”的完美閉環。
